AQ

中華人民共和國安全生產行業標準

AQ8003－2007

安全驗收評價導則

Guidelines for Safety Assessmrnt Upon Completion

2007-01-04發布                                   2007－04－01實施

國家安全生產監督管理總局  發布

AQ8003－2007

目        次

前言                             ……………………………………………………………………3

1 范圍                           ……………………………………………………………………4

2 規范性引用文件                 ……………………………………………………………………4

3 安全驗收評價程序               ……………………………………………………………………4

4 安全驗收評價內容               ……………………………………………………………………4

5 安全驗收評價報告               ……………………………………………………………………5

附錄A                           ……………………………………………………………………6

附錄B                           ……………………………………………………………………7

AQ8003－2007

前    言

本標準對安全驗收評價工作中主要程序和內容做出明確規定。本標準對確保安全驗收評價工作的有效實施、促進建設項目、生產經營活動或工業園區建設實現本質安全具有重要意義，為制定各行業安全驗收評價具體細則提供基礎。

本標準的附錄A為資料性附錄、附錄B為規范性附錄。

本標準由國家安全生產監督管理總局提出。

本標準由國家安全生產標準技術委員會歸目。

本標準主要起草單位：中國安全生產科學研究院、中國石油和化學工業協會、浙江省勞動保護科學研究所。

本標準主要起草人：陳江、周北駒、任建國、王如君、陳兵、劉正偉、陳立元、王雷

AQ8003－2007

安全驗收評價導則

1         范圍

本標準規定了安全驗收評價的程序、內容等基本要求，以及安全驗收評價報告的編制格式。

本標準適用于對建設項目竣工驗收前或工業園區建設完成后進行安全驗收評價。

各行業或領域可根據《安全評價通則》和本標準規定的原則制訂實施細則。

2         規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本（不包括勘誤的內容）或修訂版不適用于本標準。然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

AQ8001－2007 《安全評價通則》

3         安全驗收評價程序

    安全驗收評價程序為：前期準備，辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元，選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議，做出安全驗收評價結論，編制安全驗收評價報告。

4         安全驗收評價內容

安全驗收評價包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結論等內容。

安全驗收評價主要從以下方面進行評價：評價對象前期（安全預評價、可行性研究報告、初步設計中安全衛生專篇等）對安全生產保障等內容的實施情況和相關對策措施建議的落實情況；評價對象的安全對策措施的具體設計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產中的合理有效性和安全措施的實際運行情況；評價對象的安全管理制度和事故應急預案的建立與實際開展和演練有效性。

4.1  前期準備工作應包括：明確被評價對象和評價范圍，組建評價組；收集國內外相關法律法規、標準、行政規章、規范；安全預評價報告、初步設計文件、施工圖、工程監理報告、工業園區規劃設計文件，各項安全設施、設備、裝置檢測報告、交工報告、現場勘察記錄、檢測記錄、查驗特種設備使用、特種作業、從業等許可證明，典型事故案例、事故應急預案及演練報告、安全管理制度臺帳、各級各類從業人員安全培訓落實情況等實地調查收集到的基礎資料。

4.2  參考安全預評價報告，根據周邊環境、平立面布局、生產工藝流程、輔助生產設施、公用工程、作業環境、場所特點或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在部位、重大危險源的分布、監控情況。

4.3 劃分評價單元應符合科學、合理的原則。

評價單元可按以下內容劃分：法律、法規等方面的符合性；設施、設備、裝置及工藝方面的安全性；物料、產品安全性能；公用工程、輔助設施配套性；周邊環境適應性和應急救援有效性；人員管理和安全培訓方面充分性等。

評價單元的劃分應能夠保證安全驗收評價的順序實施。

AQ8003－2007

4.4 依據建設項目或工業園區建設的實際情況選擇適用的評價方法。

4.4.1 符合性評價

    檢查各類安全生產相關證照是否齊全，審查、確認主體工程建設、工業園區建設是否滿足安全生產法律法規、標準、行政規章、規范的要求，檢查安全設施、設備、裝置是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，檢查安全預評價中各項安全對策措施建議的落實情況，檢查安全生產管理措施是否到位，安全生產規章制度是否健全，是否建立了事故應急救援預案。

4.4.2 事故發生的可能性及其嚴重程度的預測

采用科學、合理、適用的評價方法對建設項目、工業園區實際存在的危險、有害因素引發事故的可能性及其嚴重程度進行預測性評價。

4.5    安全對策措施建議

根據評價結果，依照國家有關安全生產的法律法規、標準、行政規章、規范的要求，提出安全對策措施建議。安全對策措施建議具有針對性、可操作性和經濟合理性。

4.6    安全驗收評價結論

安全驗收評價結論應包括：符合性評價的綜合結果；評價對象運行后存在的危險、有害因素及其危險危害程度；明確給出評價對象是否具備安全驗收的條件。對達不到安全驗收要求的評價對象明確提出整改措施建議。

5   安全驗收評價報告

5.1  安全驗收評價報告應全面、概括地反映驗收評價的全部工作，文字簡潔、準確，可同時采用圖表和照片，以使評價過程和結論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評價的數據、資料和預測性計算過程等可編入附錄。應根據評價對象的特點及要求，選擇下列全部或部分內容進行編制。

5.2  安全驗收評價報告的基本內容

5.2.1 結合評價對象的特點闡述編制安全驗收評價報告的目的。

5.2.2 列出有關的法律法規、標準、行政規章、規范；評價對象初步設計、變更設計或工業園區規劃設計文件；安全預評價報告；相關的批復文件等評價依據。

5.2.3 介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生產規模、工藝流程、功能分布、主要設施、設備、裝置、主要原材料、產品（中間產品）、經濟技術指標、公用工程及輔助設施、人流、物流、工業園區規劃等概況。

5.2.4 危險、有害因素的辨識與分析

列出辨識與分析危險、有害因素的依據，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。

5.2.5 闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。

5.2.6 選擇適當的評價方法并做簡單介紹。描述符合性評價過程、事故發生可能性及其嚴重程度分析計算；對得出的評價結果進行分析。

5.2.7 列出安全對策措施建議的依據、原則、內容。

5.2.8 列出評價對象存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度；說明評價對象是否具備安全驗收的條件；對達不到安全驗收要求的評價對象明確提出整改措施建議，明確評價結論。

5.3 安全預評價報告的格式

    安全預評價報告的格式應符合《安全評價通則》中規定的要求。

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附錄A：安全驗收評價參考資料目錄（資料性附錄）

安全驗收評價應獲取的主要資料目錄如下：

A.1   概況

A.1.1 基本情況，包括隸屬關系、職工人數、所在地區及交通情況等

A.1.2 生產經營活動合法證明材料，包括：企業法人證明、營業執照、礦產資源開采許可證、工業園區規劃批準文件等

A.2  設計依據

A.2.1 立項批準文件、可行性研究報告

A.2.2 初步設計批準文件

A.2.3 安全預評價報告

A.3  設計文件

A.3.1 可行性研究報告、初步設計

A.3.2 工藝、功能設計文件

A.3.3 生產系統和輔助系統設計文件

A.3.4 各類設計圖紙

A.4  生產系統及輔助系統生產及安全說明

A.5  危險、有害因素分析所需資料

A.6  安全技術與安全管理措施資料

A.7  安全機構設置及人員配置

A.8  安全專項投資及其使用情況

A.9  安全檢驗、檢測和測定的數據資料

A.10 特種設備使用、特種作業、從業許可證明、新技術鑒定證明

A.11 安全驗收評價所需的其他資料和數據